2020-10-26 17:36
原載本刊二00六年七月號 大包大攬 經濟局目無市長議會 精密園區 住宅地利多玄機所在

總統女婿趙建銘涉及台開內線炒股案,衍生出議員質疑市府委託台開開發「台中精密機械科技創新園區」,在廠商徵選作業上,有人收取價差等不法情事?目前,台中市調查單位要市府主辦單位經濟局,交出該開發案相關資料,引起各界矚目。

  精密機械科學園區土地取得方式,不是以區段徵收方式即是一般徵收,區段徵收市府編列預算,經市議會審議通過,且開支要由議會監督,因此經濟局長廖德淘要求以一般徵收方式處理,免除議會議員諸公的質詢困擾。

  精密機械科學園區開發,引起附近土地價格飄漲,賴順仁市議員表示,既然市府政策已確定,應合理提高該案土地公告現值,事實上,該案土地公告現值一平方米不到五千元,若徵收再加上百分之四十,才八千餘元,市府開發後以每坪成本價四萬一千餘元出售,市價又喊到七萬餘元,實在有虧地主權益。

    對此,市府官員說,該區地段鄰近「特三號」道路旁一平方米公告現值四千餘元、其它地段是二千餘元,分二種價格。地價調整市府依據公平方式、區段平衡為原則,不能因特定政策,就有不同方式調整。

  市府官員說,當初有二百餘家廠商提出申請,由台開公司負責第一階段審核,有一百五十三家初審通過,取得進入第二階段評審資格;第二階段由市府組成的審查委員會,由委員依據廠商提出的設備、營運等項目予以評定給分,依排列順序取前九十名,目前廠商分配已經拍板定案。

  委員會由副市長蕭家旗擔任主任委員,市府主管受聘為委員者,有都發局長黃崇典、經濟局長廖德淘等人,府外由市府遴選學者專家等十餘人,其中,台中市工業策進會總幹事朱蕙蘭,也是委員之一。

  精密機械科技創新園區開發案的作業方式是:由市府地政局完成土地徵收、發放補償費後,經濟局負責分配園區廠商土地、台中市工業策進會負責召商事宜。

  精密機械科技創新園區開發案,市府委託台開開發事宜,由地政局代為徵收土地發放土地補償費四十五餘億元,工程由台開負責,造價約四十億元,市府給台開的委辦費是土地補償費、工程款總價、利息等總額的百分之八,即六億四千餘萬元;另外台中市工業策進會分得百分之一即八千萬元,市府也是八千萬元。

  由於台開非具有公營身份,因此開發工程款高達四十億元,不必受到採購法約束,自行遴選廠商施工,利潤也是「商機」之一。據悉,連代辦費應有十餘億元的獲利。

  該案日前才通過環境評估,該案在籌辦期間,因台開財源困窘,大地主台糖公司可獲得四十一億餘萬元土地補償費,當初同意台開分期給付,後因市長大選因素,台糖突然要台開一次付清,讓財務拮據的台開一時之間下不了台階。

  據悉,該案件送內政部都市計畫審議時,有委員質疑是否能完成開發,甚至要求拿掉台開公司名稱,避免被綁死。當時台開對該案積極也著急的很,豈料,俟通過後,台開副總經理卻說:「該案作業不要急,也不要慢!」

  台開公司此項舉措,被解讀為中央介入台中市長選舉,有意讓胡志強市長任內無法完成園區開發案,以影響市長選情,據悉,工業策進會總幹事朱蕙蘭為此還心慌不已。

  市府曾三次催促台開在公告四十五天期間內,應籌出台糖的四十一億餘萬元,以及散戶的三億餘萬元,合計四十五億元的土地補償費,之前延宕拖期,引起長胡市強,地政局長曾國鈞,有意報請內政部解除合約,另尋合作對象,唯獨經濟局長廖德淘反對。

  據了解,台開總經理鍾智文到台中市開相關會議時,曾經公然對市府官員說:「我是民進黨的,沒問題啦!上面都已經疏通好了!一定會成。」行徑舉止傲睨囂張,言下之意,該開發案志在必得?是台開公司放出的利多訊息。

  台開公司有關一六五億元聯貨案,因趙建銘事件引起矚目,關係人急的撇清責任時,土地銀行董事長蔡哲雄說,通過台中精密機械科技園區四十五億元貸款案,這筆貸款順利過關,是因為台中市政府負連帶保證,不過,胡志強市長卻否認市府有保證一事。

  土銀董事長會斬釘截鐵說市府有連帶保證,說的胡市長真是「丈二和尚摸不著頭」搖起頭莫名甚妙來?據悉,當初台開以信用貸款方式,要向土銀貸款四十五億元,卻無等值之保證,當然要抓人保證,當初土銀要市府保證,卻被地政局官員拒絕。

  不過,土銀高階職員透露,有關要求市府設定質權一事,在與經濟局公文往來時,的確經局長廖德淘同意,土銀以九張設定質權書每張五億元,由廖德淘同意蓋章。經濟局自作主張決定,未經胡市長親自審批,難怪胡市長會不知情了?

  廖德淘之舉,還真是「無心插柳、柳成蔭」,由於市府有開出九張設定質權書,讓捲入台開聯貸弊案的土銀董事長,有了一道「護身符」,至少沒有亂放款,救了自己,實應感謝廖德淘當初同意設定質權。

  台中精密機械科技創新園區面積約一百四十公頃,絕大多數是工業用地,不過,其中尚有將近十公頃是「工業住宅」用地,契約書內沒有說清楚分配給誰,將來如何處理,各方正密切關注中,市府官員說,其實真正有「商機」、有所謂「利益」的,應該是這十公頃將來一坪至少十二萬元的「工業住宅」用地。

  另外,民進黨籍市議員陳淑華指控,市府委託台開公司開發精密園區。弊端連連,土地徵收成本一坪才一萬五千元,進駐廠商購地價一坪四萬五千元,市價行情每坪七萬元上下,遴選廠商的時間點,剛好就在去年市長選舉期間。

  陳淑華說,有人利用選擇審核廠商的機會賺取差價,甚至有人打著胡志強的名義,向進駐廠商「募款」,以每坪五萬五千元的暗盤售地,不得當利十八億元。

  上述指控,胡市長當場咬鋼嚼鐵、斷然否認。

  胡市長回應說,「他不敢百分之百保證絕對沒有土地掮客,但他相信市府同仁都是清清白白的!」言下之意,外傳賺取價差若真有此事,不會是市府官員,而是土地掮客。

  不過,有議員說陳淑華議員敢揭弊,或許真應有幾分證據吧!胡市長為維護清廉形象,是否應將議員揭弊內容,主動移送檢調偵察,否則,拍胸為市府官員背書保證,萬一真有弊端發生時,話都說死了,屆時連下台階都沒了。

  對於議員的指控,市府官員說,現階段有心要炒作的廠商,比較不可能,因為市府在合約中,明訂一段時間內取得土地分配者,不得買賣過戶。官員又說,將來進駐廠商取得土地所有權後,因屬私人財產,約定時間一過,當然有權買賣過戶,市府管不到。

  官員私下表示,進駐廠商中並非全是是要到該區段設廠營運,假以時日待價而沽,或許以高價出手轉賣,賺的利潤高於設廠。

  官員透露,若真有要加碼才能獲進駐之傳言屬實,應該是指這些少數「掛羊頭賣狗肉」,志不在設廠營運的廠商吧!

  台中精密機械科技創新園區開發案,由經濟局產業發展課負責。據了解,當時的課長江世賢有主張、具見解,無法見容於強勢領導、主觀意識強的局長廖德淘,與策進會總幹事朱蕙蘭之間,因業務經費往來亦有嫌隙,因此,在事先毫無預警下,突然一紙命令下來,要與南區公所行政室主任黃朝業對調,頗讓江世賢錯愕不解,事後滿腹牢騷。

  未幾,黃朝業再與工業課長伍南彰對調,短短一年時間產發課一連換了三位課長,此舉,讓人覺得是課長能力不足以擔當該項業務?抑或是與上司不能密切「配合」?