台中市審計處

　積極輔導未登記工廠合法化，兼顧環境保護與產業發展，惟列管清查及輔導成效未盡周妥，有待研謀改善。

　　經濟發展局辦理未登記工廠稽查及管理、未登記工廠合法化輔導等相關業務，108年度編列預算259萬餘元，執行結果，決算數243萬餘元；截至108年底止，列管工廠登記19,250家、未登記工廠2,563家（表2）、臨時登記工廠1,856家、輔導202家辦理工廠登記。經查執行情形，核有：1.截至108年8月底止未登記工廠5年以上未再稽查比率占56.02％（圖1），顯示稽查頻率不高；2.列管未登記工廠清冊，部分資料未完整，影響列管作業；3.部分工廠位於工業用地且符合土地使用管制，未積極輔導合法登記；4.已獲經濟部核定特定地區之臨時工廠登記業者203家，僅36家廠商提送興辦事業計畫辦理用地變更，餘或資格不符或未提出申請等，執行成效偏低；5.營業中未登記工廠尚未全面納管，致未能進行查處並輔導改善等情事，經函請檢討改善。據復：1.將5年以上未稽查之未登記工廠清冊分級分類，其中低污染者，將通知其依法申請納管、改善，逐步輔導合法；非屬低污染者，優先納入109年度稽（勘）查對象，並輔導其轉型、遷廠或關廠；2.已進行資料調查、整理及補登作業；3.將依工廠管理輔導法進行輔導；4.將輔導臨時登記工廠撰寫相關申請文件，逐步輔導取得合法用地及一般工廠登記；5.已積極辦理未登記工廠清查作業，並持續開發產業園區，提供產業用地供未登記工廠優先進駐，並配合工廠管理輔導法修法之相關措施，逐步輔導未登記工廠業者合法經營。

　積極辦理工業園區之開發，紓解產業用地不足問題，惟工業區管理及財務結算作業未臻周妥，允宜檢討改善。

　　臺中市政府為健全工業區管理並推動與工業發展有關之各項建設，依產業創新條例設立臺中市工業區開發管理基金，積極辦理工業園區之開發，以紓解產業用地不足問題。截至108年底止，已開發及開發中之工業園區計有精密機械科技創新園區一期等6園區，面積合計294.30公頃（表1）。有關已開發完成之精密機械科技創新園區一期、二期等工業園區，未適時檢討一般公共設施維護費費率，前經本處函請檢討改善，據復將視廠商進駐率及參考其他工業區費用收取情形，持續滾動式檢討費率，案經追蹤結果，工業區管理及財務結算作業執行情形，仍核有：1.神岡豐洲科技工業園區二期與開發商履約爭議事項，僅定期函文表達主張，遲未達成共識，亦未積極尋求解決之道；2.臺中文山工業區（圖2）迭經私有地主反對區段徵收及開發工業區，一再變更開發方式，歷時多年仍未進行開發，限縮區內土地之使用價值；3.未適時檢討豐洲科技工業園區及精密機械科技創新園區一般公共設施維護費費率及廢（污）水處理收費標準，致相關收入不敷支出；4.臺中工業區護坡地委託廠商辦理出售事宜，惟未簽訂契約規範雙方權利義務，亦未審認歷年護坡地出售收入之結算，衍生履約爭議；5.部分經管市有土地遭占用或作建築使用，惟未查明占用人，未追繳使用補償金等情事，經函請檢討改善。據復：1.將請總顧問委託會計師辦理查核及協助與廠商重新議約；2.刻正由都市發展局辦理「臺中市寶山里及文山里地區開發可行性評估檢討規劃案」，將配合該案辦理相關作業；3.將採漸進式調整費率，以符合使用者付費及公平負擔原則；4.已提起民事訴訟，有欠周延部分，後續將配合訴訟程序釐清改善；5.將再次進行清查土地使用情形，如有占用情形將依相關法規辦理。